Счёт за углерод

Большую часть электричества на Кипре получают, сжигая нефтепродукты. По правилам ЕС электростанция обязана купить квоту на каждую тонну углекислого газа, которую она выбрасывает. Цена этих квот выросла примерно с €25 в 2020 году до более чем €80 в 2023 году, и этот расход прямо перешёл в счета.

Что говорят цифры

Электроэнергетическое управление Кипра заплатило за квоты €75 миллионов в 2020 году и €211 миллионов в 2024 году. За пять лет с 2020 по 2024 год набралось €955 миллионов, и Счётная палата (Audit Office) называет это «расходом, переложенным на потребителя». В 2024 году это было 19% всего, что Управление получило от продажи электричества.

До апреля 2026 года в счёте этот расход находился внутри топливной корректировки. В среднем за 2025 год он составил 5,8 цента на каждый киловатт-час, без НДС. Статистика цен Евростата даёт ту же цифру, и по ней выходит 20% того, что платило домохозяйство. Начиная со счетов за май 2026 года часть этой стоимости покрывает базовая цена тарифа, а остальное — топливная корректировка; по нашей оценке, в счетах за октябрь 2026 года вся она составляет около 7 центов, как объясняет история «Налог, которого вы не видите».

Государство участвует в этом рынке и с другой стороны. Каждой стране ЕС выделяют квоты для продажи на аукционе, и Кипр получил так €113 миллионов в 2024 году. Законопроект о бюджете ожидает €152,5 миллиона в 2027 году.

Эти две суммы — не одни и те же деньги. Управление покупает квоты на общеевропейском рынке, а не у кипрского государства. Но обе растут вместе с одной и той же ценой, поэтому, когда углерод дорожает, домохозяйства платят больше, а государство получает больше.

Что это значит для вас

Домохозяйство, которое расходует 4 000 киловатт-часов в год, заплатило в 2025 году около €230 за квоты на выбросы и ещё НДС сверх этого. В вашем счёте это не показано как налог, хотя статистики относят это к налогам. История «Налог, которого вы не видите» учитывает это как оценку.

На заправке вы платите акциз и НДС и, на октябрь 2026 года, ничего — за углерод. Это может измениться дважды. Правительство пообещало ЕС углеродный налог на моторное топливо в своём плане восстановления; в марте 2026 года Президент объявил, что вводить его не будут, хотя контрольная точка ЕС, изменённая в июле 2026 года, по-прежнему его предусматривает. А с 2028 года общеевропейская система обяжет поставщиков топлива покупать квоты на бензин, дизель и печное топливо. Собственный план правительства по энергетике и климату, написанный, когда эту систему ждали годом раньше, оценивает, что из-за неё и других климатических мер бензин и дизель к 2030 году подорожают на 11,5–14,2%.

О чём спорят

Куда идут деньги от аукционов? Кипрский закон требует, чтобы бюджет выделял на климат и энергетику сумму, равную аукционной выручке. Сами деньги поступают в общие доходы. Кипр сообщил Европейской комиссии, что через общий бюджет тратит на такие цели больше, чем выручка; самой крупной статьёй, о которой он сообщил за 2023 год, был общественный транспорт, €79 миллионов. Мы не нашли опубликованного национального отчёта с перечнем того, что оплачено из выручки каждого года, поэтому это утверждение нельзя проверить строка за строкой. Часто предлагают другой вариант: вернуть деньги домохозяйствам через более низкие счета за электричество.

Почему нет углеродного налога? В 2021 году Кипр, как условие получения денег из Фонда восстановления ЕС, обязался ввести к середине 2023 года три «зелёных» налога: углеродный налог на топливо, сбор за воду и плату за захоронение отходов на свалках. Законопроект 2024 года устанавливал налог на топливо в 5 центов за литр с ростом до 25 центов к 2033 году. Его так и не приняли, а срок переносили дважды. В июле 2026 года, как сообщалось, парламент отклонил плату за захоронение отходов 26 голосами против 19.

Во что обошлась задержка? Введена была только более высокая плата за воду. 2 марта 2026 года Европейская комиссия приостановила выплату €46 миллионов из платежа Фонда восстановления до тех пор, пока не вступят в силу два других налога. Она дала Кипру шесть месяцев, которые истекли 2 сентября 2026 года; после этого Комиссия может сократить грант окончательно. На 2 октября 2026 года такого решения опубликовано не было. Довод в пользу задержки: €46 миллионов, даже если они потеряны, — это меньше, чем налог, который забирал бы у водителей и компаний около €50 миллионов в год, и больше по мере роста ставки. Довод против: цена на углерод в топливе всё равно придёт в 2028 году через систему ЕС, а Кипр поставил под угрозу деньги ЕС и отказался от собственных доходов, чтобы её отсрочить.

Откуда мы это знаем

То, сколько заплатило Электроэнергетическое управление, взято из специального доклада Счётной палаты об Управлении, вышедшего в феврале 2026 года, и из годовых отчётов Управления; цифра за 2024 год ещё не проверена аудиторами. Стоимость на киловатт-час — это среднее из месячных цифр в таблицах топливной корректировки Управления для потребителей низкого напряжения. С мая 2026 года Управление публикует только часть этой стоимости, поэтому полной цифры для более поздних счетов нет.

Доля в цене для домохозяйств — данные Евростата для домохозяйства, которое расходует от 2 500 до 5 000 киловатт-часов в год; он называет эту статью «экологические налоги» и не расшифровывает её. €230 — результат нашего умножения.

Выручка от аукционов — из списка налогов Статистической службы и из законопроекта о бюджете на 2027 год. Европейская комиссия приводит за 2024 год меньшую цифру, €95,5 миллиона, посчитанную на другой основе. История «зелёных» налогов — по решениям Совета ЕС и Комиссии о кипрском плане восстановления; голосование по плате за захоронение отходов — по сообщению Кипрского агентства новостей. €50 миллионов в год — собственная оценка Министерства финансов, сделанная в 2024 году: столько принёс бы налог на топливо со всех плательщиков при ставке 5 центов за литр.