Сколько стоит GESY и кто платит

GESY (ГЕСИ), общая система здравоохранения, начала работать в июне 2019 года, а с июня 2020 года покрывает и лечение в больницах. В начале 2025 года в ней было зарегистрировано 992 000 человек — чуть больше, чем жителей по подсчёту Евростата, ведь реестр — это не перепись. Её оплачивает взнос, который виден в каждом расчётном листке, и ещё один, более крупный, которого там нет.

Что говорят цифры

Наёмный работник платит 2,65% зарплаты брутто. Работодатель добавляет 2,9%. Затем государство добавляет из общего бюджета 4,7% той же зарплаты, а также каждой пенсии. Пенсионеры платят 2,65% пенсии, самозанятые — 4% дохода.

В 2024 году это составило €1 674 миллиона. Государство заплатило из них €769 миллионов, домохозяйства — €526 миллионов, работодатели — €379 миллионов. Государство — тоже работодатель, и 2,9%, которые оно платит за собственных сотрудников, учтены в строке работодателей, поэтому его полная доля выше 46%. Вместе с доплатами пациентов, скидками от поставщиков лекарств и другими доходами система получила €1 832 миллиона.

Куда они уходят?

В 2024 году GESY заплатила за медицинскую помощь €1 699 миллионов. На лечение в больницах ушло €623 миллиона, больше трети. На лекарства вместе с вознаграждением фармацевтов — €356 миллионов, на амбулаторные приёмы у врачей-специалистов — €235 миллионов, на личных врачей — €104 миллиона. Если разделить на всех зарегистрированных, получится около €1 700 на человека в год.

Работа самой организации стоила ещё €26 миллионов.

Что это значит для вас

При зарплате брутто €2 000 в месяц вы платите €53. Ваш работодатель платит €58, государство — €94. Получается, что в GESY за вас уходит около €205 в месяц, и четверть этой суммы — это удержание, которое вы видите. По всем взносам в GESY удержания из зарплат наёмных работников составляют около пятой части.

Другая сторона — то, что вы больше не платите, когда приходите за помощью.

До GESY домохозяйства напрямую оплачивали 44% всех расходов на здравоохранение на Кипре — почти втрое больше, чем в среднем по ЕС, где эта доля 16%. К 2024 году она составила 17%. В 2026 году, когда вы пользуетесь системой, одно лекарство по рецепту стоит €1, приём у специалиста по направлению — €6, обращение в отделение неотложной помощи — €10. Доплаты прекращаются на сумме €150 в год, а для детей и людей с низкими доходами — на €75.

О чём спорят

Заканчиваются ли у неё деньги? Проверенная аудитором отчётность показывает профицит во все годы, кроме одного: дефицит €36 миллионов в 2021 году и профициты €66 миллионов, €158 миллионов и €114 миллионов в три следующих года. Накопленный профицит на конец 2024 года составлял €708 миллионов, из них €610 миллионов — денежные средства. Последнее опубликованное актуарное исследование, третье из подготовленных Международным бюро труда, прогнозирует небольшие дефициты в 2025 и 2026 годах, а после этого — растущий резерв, при сегодняшних ставках взносов. Результаты 2023 и 2024 годов оказались лучше, чем прогнозировали все три исследования: 2024 год закончился с плюсом €114 миллионов против €56 миллионов в последнем из них. Расходы с 2021 по 2024 год выросли на 26%, а доходы — на 38%. К началу октября 2026 года проверенные результаты за 2025 год опубликованы не были; бюджет на тот год предусматривал взять из резерва €69 миллионов.

Почему государство платит так много? Так установлено законом. Без доли государства ставки с зарплаты, по нашему расчёту, должны были бы быть почти вдвое выше, чтобы собрать те же деньги. В результате GESY получает из общего бюджета почти столько же, сколько от домохозяйств и работодателей вместе. Одна точка зрения: так стоимость здравоохранения распределяется по всем налогам, а удержание из зарплаты остаётся низким. Другая: это скрывает, сколько стоит система, потому что большинство людей видит только 2,65%.

А что с государственными больницами? Государственным больницам дали пять лет на то, чтобы начать жить на то, что им платит GESY, как это делают частные. По сообщениям прессы, парламент дважды продлевал этот срок, теперь до конца 2026 года, а государство по-прежнему покрывает их дефицит: €127 миллионов в 2023 году и €92 миллиона в 2024 году. В бюджетах заложено намного меньше: €12 миллионов на 2025 год и €45 миллионов на 2026 год; бюджет на 2024 год тоже был намного ниже того, что в итоге заплатили. Кроме того, в 2024 году больницы получили €143 миллиона за то, что закон называет услугами общего экономического интереса, и часть этой суммы — от GESY. В мае 2026 года издание Financial Mirror привело слова рейтингового агентства Moody's, которое назвало «устойчивые дефициты» организации, управляющей государственными больницами, в числе того, что давит на государственные расходы. Это другая организация, а не фонд GESY, счета которого в профиците.

Откуда мы это знаем

Взносы по плательщикам взяты из закона о бюджете Организации медицинского страхования на 2026 год, где напечатаны фактические цифры за 2024 год; в сумме они точно совпадают со взносами в её проверенной аудитором отчётности. За 2024 год точные суммы есть только по трём группам. В названии группы домохозяйств в законе перечислены наёмные работники, пенсионеры и люди с другими доходами; мы считаем, что в неё входят и самозанятые, и это согласуется с процентами самой организации. То, что одни только наёмные работники платят около пятой части, взято из диаграммы в её годовом отчёте, где проценты приведены в целых числах.

Расходы по видам, годовые результаты и резерв взяты из проверенной аудитором финансовой отчётности организации и её годового отчёта за 2024 год. Цифра за 2019 год, первый год работы, — это операционный результат. Прогноз — это третий актуарный доклад Международного бюро труда, завершённый в феврале 2025 года, в том изложении, которое даёт этот годовой отчёт. Цифру на человека мы получили делением на число зарегистрированных на 1 января 2025 года.

Это собственные счета организации. Они отличаются от европейской статистики, которая используется в других историях и считает GESY и Фонд социального страхования вместе.

Доля, которую оплачивают из своего кармана, взята из счетов здравоохранения Евростата. Субсидия государственным больницам — из законов о бюджете управляющей ими организации; о пятилетнем сроке и его продлениях мы пишем так, как о них сообщала газета Cyprus Mail. Заявление Moody's приведено так, как его процитировало издание Financial Mirror; с текстом самого агентства мы его не сверяли. Пример с зарплатой €2 000 — наш расчёт по ставкам, которые публикует организация.