Άμυνα, το κονδύλι που μεγαλώνει πιο γρήγορα

Στα περισσότερα από τα τελευταία δεκαπέντε χρόνια η άμυνα έπαιρνε από 1,5% ως 2% της κυπριακής οικονομίας, πάνω από τον ευρωπαϊκό μέσο όρο. Το νομοσχέδιο για το 2027 την ανεβάζει σε άλλο επίπεδο.

Τι λένε οι αριθμοί

Ο προϋπολογισμός του υπουργείου έχει τρία μέρη. Η μισθοδοσία των μόνιμων αξιωματικών και υπαξιωματικών του στρατού, μαζί με τη διοίκηση του υπουργείου, είναι €217 εκατομμύρια στο νομοσχέδιο του 2027. Οι λειτουργικές δαπάνες της Εθνικής Φρουράς είναι €248 εκατομμύρια. Το τρίτο μέρος ονομάζεται «Αμυντική Θωράκιση», που θεωρείται ότι είναι κυρίως εξοπλισμός, και πηγαίνει από €177 εκατομμύρια που ψηφίστηκαν για το 2026 σε €430 εκατομμύρια.

Αυτό το τρίτο κονδύλι εξηγεί την αύξηση. Τα δύο πρώτα μαζί αυξάνονται κατά €13 εκατομμύρια. Η Αμυντική Θωράκιση αυξάνεται κατά €253 εκατομμύρια, και ο σχεδιασμός την κρατά στα €425 εκατομμύρια το 2028 και άλλα τόσα το 2029: €1,28 δισεκατομμύρια σε τρία χρόνια.

Στην πραγματικότητα η αύξηση έχει ήδη αρχίσει. Στο νομοσχέδιο του προϋπολογισμού του 2027 το Υπουργείο Οικονομικών αναμένει ότι το κονδύλι των εξοπλισμών θα φτάσει τα €273 εκατομμύρια το 2026, έναντι των €177 εκατομμυρίων που ψηφίστηκαν.

Πώς συγκρίνεται αυτό με άλλες χώρες;

Με το ευρωπαϊκό στατιστικό μέτρο, που μετρά όλες τις δημόσιες δαπάνες για την άμυνα και όχι μόνο το υπουργείο, η Κύπρος ξόδεψε το 1,8% της οικονομίας της το 2024. Αυτό την έφερε στην ένατη θέση, μαζί με τη Δανία, ανάμεσα στις 27 χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης· η Ένωση στο σύνολό της ξόδεψε 1,5%. Το Υπουργείο Οικονομικών προβλέπει 2,4% για το 2027.

Τι σημαίνει για εσάς

Το 2027 ο προϋπολογισμός του Υπουργείου Άμυνας αντιστοιχεί σε περίπου €900 για κάθε κάτοικο, έναντι περίπου €630 το 2026.

Ένα μέρος του είναι πιθανόν δανεικό. Η Κύπρος έχει εγκριθεί για δάνειο μέχρι €1,18 δισεκατομμύρια από το πρόγραμμα SAFE της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που δημιουργήθηκε το 2025 για να χρηματοδοτεί αμυντικές αγορές. Τα πρώτα €177 εκατομμύρια ήρθαν τον Ιούνιο του 2026. Το δάνειο αποπληρώνεται σε 45 χρόνια, και στα πρώτα δέκα δεν οφείλεται καμία αποπληρωμή του ίδιου του δανείου. Έτσι, ένα μέρος όσων αγοράζονται τώρα θα το πληρώνουν οι φορολογούμενοι μέχρι και τη δεκαετία του 2070.

Τα έγγραφα του προϋπολογισμού δεν λένε ότι το κονδύλι της Αμυντικής Θωράκισης πληρώνεται από αυτό το δάνειο. Τα ποσά και ο χρόνος ταιριάζουν, και μέχρι εκεί φτάνουν τα δημοσιευμένα στοιχεία.

Οι διαφωνίες

Είναι πάρα πολλά; Μέρος του νησιού βρίσκεται υπό κατοχή από τουρκικές δυνάμεις από το 1974, και το επιχείρημα για μια ισχυρότερη Εθνική Φρουρά ξεκινά από εκεί. Οι αριθμοί δεν μπορούν να κρίνουν πόσα είναι αρκετά. Αυτό που δείχνουν είναι πώς βρίσκονται τα χρήματα και πόσο μπορούν να ελεγχθούν.

Πρέπει να είναι δανεικά; Ένα δάνειο με τους όρους του SAFE είναι μακροχρόνιο και, όπως περιγράφεται το πρόγραμμα, φθηνότερο από ό,τι θα μπορούσε να δανειστεί μόνο του ένα μικρό κράτος. Μοιράζει το κόστος του εξοπλισμού στα χρόνια που αυτός χρησιμοποιείται. Παραμένει όμως χρέος, που αναλαμβάνεται ενώ το κράτος αποπληρώνει χρέος. Η κυβέρνηση έχει πει ότι δεν χρειάζεται την εξαίρεση της Ευρωπαϊκής Ένωσης που επιτρέπει να μένουν οι αμυντικές δαπάνες έξω από τους κανόνες για το έλλειμμα, πράγμα που σημαίνει ότι οι δαπάνες μετρούν ολόκληρες στα συνηθισμένα όρια.

Μπορεί κανείς να το ελέγξει; Ο προϋπολογισμός τυπώνει το κονδύλι των εξοπλισμών και τις λειτουργικές δαπάνες της Εθνικής Φρουράς ως ενιαία ποσά. Σε τι ξοδεύονται γνωστοποιείται μόνο στην Κοινοβουλευτική Επιτροπή Άμυνας. Αυτό σημαίνει ότι €678 εκατομμύρια του νομοσχεδίου του 2027 δεν μπορούν να εξεταστούν από το κοινό ή από τον Τύπο.

Πώς το ξέρουμε

Τα στοιχεία του προϋπολογισμού είναι από τους κρατικούς προϋπολογισμούς του 2025 και του 2026 και από το νομοσχέδιο του προϋπολογισμού του 2027, Υπουργείο Άμυνας ανά κεφάλαιο, σε ταμειακή βάση. Ο αναθεωρημένος αριθμός για το 2026 είναι εκτίμηση του ίδιου του Υπουργείου Οικονομικών, που τυπώνεται στο νομοσχέδιο.

Η σύγκριση ανάμεσα στις χώρες είναι οι δαπάνες της γενικής κυβέρνησης ανά λειτουργία, της Eurostat, για το 2024. Μετρά όσα ξοδεύτηκαν, καταγράφει τον εξοπλισμό όταν παραδίδεται και καλύπτει ολόκληρη τη γενική κυβέρνηση, γι' αυτό διαφέρει από τον προϋπολογισμό του υπουργείου. Η πρόβλεψη του 2,4% για το 2027 και οι όροι του δανείου SAFE είναι από την Ετήσια Έκθεση Προόδου του Υπουργείου Οικονομικών, του Απριλίου 2026· η πρώτη πληρωμή είναι από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Το ότι το κονδύλι της Αμυντικής Θωράκισης και το δάνειο SAFE συνδέονται είναι δική μας ανάγνωση των ποσών και των ημερομηνιών. Κανένα έγγραφο του προϋπολογισμού δεν το αναφέρει. Ούτε λέει ο προϋπολογισμός τι αγοράζει αυτό το κονδύλι· το ότι είναι κυρίως εξοπλισμός είναι η γενική αντίληψη, όχι δημοσιευμένη ανάλυση.