Η εισφορά για την άμυνα που δεν κρατιέται για την άμυνα

Η Κύπρος έχει έναν φόρο με τη λέξη «άμυνα» στο όνομά του. Οι περισσότεροι δεν τον βλέπουν ποτέ στην κατάσταση αποδοχών τους, γιατί επιβάλλεται στα μερίσματα και στους τόκους, όχι στον μισθό. Λέγεται Έκτακτη Εισφορά για την Άμυνα, και έφερε €465 εκατομμύρια το 2024 και ξανά το 2025.

Τι λένε οι αριθμοί

Πώς ξεκίνησε. Η εισφορά άρχισε την 1η Φεβρουαρίου 1984, «για την ενίσχυση της αμυντικής ικανότητας της Δημοκρατίας». Ήταν 0,5% σχεδόν σε όλα: στους μισθούς, με άλλο 0,5% από τους εργοδότες, στις συντάξεις, στους αυτοτελώς εργαζόμενους, στα μερίσματα, στους τόκους, στα ενοίκια και στα κέρδη των εταιρειών. Τα χρήματα πήγαιναν σε ένα ξεχωριστό Ταμείο Αμυντικής Θωράκισης της Δημοκρατίας, που το διαχειρίζονταν οι Υπουργοί Άμυνας και Οικονομικών υπό τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας, με λογαριασμούς που ήταν εμπιστευτικοί βάσει νόμου.

Πότε έπαψε να κρατιέται χωριστά. Ένας νόμος του Ιανουαρίου 2000 κατάργησε το Ταμείο και μετέφερε τα χρήματά του στο Πάγιο Ταμείο, τον γενικό λογαριασμό του κράτους. Από τότε η εισφορά είναι κανονικό έσοδο: μπαίνει μαζί με όλους τους άλλους φόρους και ξοδεύεται για ό,τι πληρώνει ο προϋπολογισμός. Ο προϋπολογισμός του 2027 την καταγράφει ως μέρος του φόρου εισοδήματος των φυσικών προσώπων. Οι λέξεις που έλεγαν για ποιο σκοπό ήταν, «για την ενίσχυση της αμυντικής ικανότητας της Δημοκρατίας», έμειναν στο άρθρο 3 του νόμου μέχρι το τέλος του 2025· η μεταρρύθμιση του 2026 ξανάγραψε το άρθρο χωρίς αυτές.

Σε τι επιβάλλεται. Από το 2003 επιβάλλεται μόνο σε μερίσματα, τόκους και ενοίκια. Λίγο πριν από τη μεταρρύθμιση ήταν 17% στα μερίσματα, 17% στους τόκους (30% από το 2013 ως το 2023) και 3% στα τρία τέταρτα του ενοικίου. Το 2025 τα μερίσματα έφεραν €333 εκατομμύρια, πάνω από επτά στα δέκα ευρώ, οι τόκοι €83 εκατομμύρια και τα ενοίκια €32 εκατομμύρια. Η καλύτερη χρονιά της σε ευρώ από το 1995 ήταν το 2013, με €476,5 εκατομμύρια, πάνω από το ένα δέκατο όλων των φόρων· το 2024 ήταν 5,5%.

Τι άλλαξε τον Ιανουάριο του 2026. Η μεταρρύθμιση του 2026 μείωσε στο 5% τον συντελεστή στα μερίσματα από κέρδη που έγιναν από το 2026 και μετά. Τα μερίσματα από παλαιότερα κέρδη πληρώνουν ακόμη 17%, αν πληρωθούν μέσα σε έξι χρόνια. Ο κανόνας της λογιζόμενης διανομής, που θεωρούσε ότι το 70% των κερδών μιας εταιρείας διανεμήθηκε ύστερα από δύο χρόνια και το φορολογούσε είτε διανεμήθηκε είτε όχι, τελειώνει με τα κέρδη του 2025. Η επιβάρυνση στα ενοίκια καταργήθηκε. Οι τόκοι πληρώνουν ακόμη 17%, αλλά τα κρατικά και τα εισηγμένα ομόλογα πληρώνουν 3%. Ένας νέος συντελεστής 10% ισχύει για συγκαλυμμένες διανομές, όπως όταν ένας μέτοχος χρησιμοποιεί δωρεάν περιουσιακά στοιχεία της εταιρείας.

Το Υπουργείο Οικονομικών υπολόγισε το κόστος μόνο της μείωσης στα μερίσματα σε 0,56% της οικονομίας από το 2026, περίπου €216 εκατομμύρια τον χρόνο με δικούς μας υπολογισμούς, και το κόστος της κατάργησης της λογιζόμενης διανομής σε περίπου 0,2% από το 2028. Οι αριθμοί του προϋπολογισμού πέφτουν άνισα: €277 εκατομμύρια στον προϋπολογισμό του 2026, €357 εκατομμύρια στο νομοσχέδιο του 2027 και €177 εκατομμύρια τον χρόνο στον σχεδιασμό του για το 2028 και το 2029. Το νομοσχέδιο δεν εξηγεί γιατί το 2027 είναι ψηλότερο· τα μερίσματα από κέρδη πριν από το 2026 πληρώνουν ακόμη 17%, και οι λογιζόμενες διανομές για τα κέρδη του 2024 και του 2025 οφείλονται τον Ιανουάριο του 2027 και τον Ιανουάριο του 2028.

Τι σημαίνει για εσάς

Αν έχετε αποταμιεύσεις στην τράπεζα, το 17% των τόκων παρακρατείται πριν φτάσουν σε εσάς, και άλλο 2,65% πηγαίνει στο ΓεΣΥ. Αν το συνολικό σας εισόδημα δεν ξεπερνά τις €12.000 τον χρόνο, μπορείτε να ζητήσετε πίσω ό,τι είναι πάνω από 3%. Για τους τόκους από τα κυπριακά κρατικά ομόλογα αποταμίευσης η εισφορά είναι 3%.

Αν έχετε μετοχές σε μια εταιρεία, τα μερίσματα από κέρδη που έγιναν από το 2026 και μετά πληρώνουν 5% συν 2,65% για το ΓεΣΥ, αντί για 17% συν 2,65%. Δεν υπάρχει φόρος εισοδήματος στα μερίσματα ή στους τόκους από αποταμιεύσεις· αυτή η εισφορά παίρνει τη θέση του.

Αν έχετε διαμέρισμα που το νοικιάζετε, η επιβάρυνση 3% στο ενοίκιο έληξε με το 2025. Το ενοίκιο εξακολουθεί να φορολογείται ως εισόδημα και να πληρώνει 2,65% στο ΓεΣΥ.

Αν ήρθατε στην Κύπρο από το εξωτερικό και δεν γεννηθήκατε σε κυπριακή οικογένεια, πιθανότατα δεν πληρώνετε τίποτα από αυτήν. Η εισφορά επιβάλλεται μόνο σε όσους είναι ταυτόχρονα φορολογικοί κάτοικοι Κύπρου και έχουν την κατοικία τους (domicile) στην Κύπρο. Είστε φορολογικός κάτοικος αν περνάτε στην Κύπρο περισσότερες από 183 μέρες τον χρόνο, ή τουλάχιστον 60 μέρες αν επίσης εργάζεστε ή έχετε επιχείρηση εδώ, διατηρείτε σπίτι εδώ και δεν περνάτε πάνω από 183 μέρες σε καμία άλλη χώρα. Η κατοικία (domicile) είναι, χοντρικά, η χώρα στην οποία ανήκετε από τη γέννηση και την οικογένειά σας, εκτός αν έχετε εγκατασταθεί μόνιμα κάπου αλλού. Όποιος έχει την κατοικία του αλλού, ένας «non-dom», δεν πληρώνει εισφορά στα μερίσματα και στους τόκους για μέχρι 17 χρόνια διαμονής. Το καθεστώς δεν το παραχωρεί κανείς: το δηλώνετε στο Τμήμα Φορολογίας με το έντυπο T.D.38. Ύστερα από 17 χρόνια μέσα στα τελευταία 20 θεωρείστε ότι έχετε την κατοικία σας στην Κύπρο, αλλά από το 2026 μπορείτε αντί γι' αυτό να πληρώσετε €250.000 για πέντε χρόνια, το πολύ δύο φορές. Οι non-dom πληρώνουν κανονικά το 2,65% για το ΓεΣΥ.

Αυτή είναι μια σύνοψη του νόμου όπως ισχύει τον Οκτώβριο του 2026, όχι φορολογική συμβουλή.

Οι διαφωνίες

Λέει την αλήθεια το όνομα; Από το 2000 τα χρήματα δεν κρατιούνται για την άμυνα, και από τον Ιανουάριο του 2026 ο νόμος δεν λέει πια για ποιο σκοπό είναι. Ο πρόεδρος του ΔΗΚΟ Νικόλας Παπαδόπουλος είπε ότι δεν είναι ούτε έκτακτη ούτε πραγματικά συνδεδεμένη με την άμυνα, όπως μετέδωσε το StockWatch τον Δεκέμβριο του 2025. Ο Μαρίνος Σιζόπουλος της ΕΔΕΚ είπε το 2023 ότι τα χρήματα δεν χρησιμοποιήθηκαν ποτέ ολόκληρα για την άμυνα, γιατί πηγαίνουν στο Πάγιο Ταμείο, και πρότεινε ξεχωριστό ταμείο για εξοπλισμούς. Οι αριθμοί δείχνουν και την άλλη πλευρά: το 2025 η εισφορά ήταν το 83% του προϋπολογισμού του Υπουργείου Άμυνας, και το νομοσχέδιο του 2027 προβλέπει για το Υπουργείο δαπάνες δυόμισι φορές όσα αναμένεται να φέρει η εισφορά. Δεν βρήκαμε κόμμα ή αξιωματούχο να το επισημαίνει αυτό.

Ήταν σωστή η μείωση στα μερίσματα; Ο Υπουργός Οικονομικών Μάκης Κεραυνός παρουσίασε το πακέτο ως πιο δίκαιο και καλό για τις ξένες επενδύσεις, όπως μετέδωσε η Cyprus Mail· ψηφίστηκε με τις ψήφους του ΔΗΣΥ, του ΔΗΚΟ, της ΔΗΠΑ και της ΕΔΕΚ. Ο πρόεδρος του ΔΗΚΟ είπε ότι η αλλαγή κατάργησε ξεπερασμένες διατάξεις και έβαλε τις κυπριακές επιχειρήσεις σε ίση βάση, όπως μετέδωσε το StockWatch. Ο βουλευτής της ΕΔΕΚ Ηλίας Μυριάνθους εξέφρασε ανησυχία για τη μείωση στα μερίσματα. Το ΑΚΕΛ και η ΠΕΟ επιτέθηκαν στη μεταρρύθμιση στο σύνολό της, γιατί δεν φορολογεί τα ψηλά εισοδήματα και τον πλούτο.

Είναι δίκαιη η απαλλαγή των non-dom; Για κάποιον που ζει από μερίσματα και τόκους σημαίνει ότι πληρώνει 2,65% για το ΓεΣΥ, χωρίς να πληρώνει επιπλέον και την εισφορά. Η επεξηγηματική έκθεση της κυβέρνησης για το νομοσχέδιο παρουσιάζει τη νέα επιλογή των €250.000 μόνο ως εναλλακτική για όσους ζουν εδώ 17 χρόνια, χωρίς δική της αιτιολόγηση. Δεν βρήκαμε επίσημο αριθμό για το πόσοι χρησιμοποιούν την απαλλαγή, ούτε δήλωση κόμματος, συντεχνίας ή αξιωματούχου για το αν είναι δίκαιη ή αναγκαία. Ο Σύνδεσμος Εγκεκριμένων Λογιστών Κύπρου (ΣΕΛΚ) είχε επιφυλάξεις για τις νέες διατάξεις για την κατοικία, όπως μετέδωσε το InBusinessNews.

Πώς το ξέρουμε

Οι κανόνες είναι από τον νόμο για την Έκτακτη Εισφορά για την Άμυνα (117(I)/2002, όπως τροποποιήθηκε μέχρι τον νόμο 245(I)/2025), τους αρχικούς νόμους του 1984 και του 1985 και τον νόμο του 2000 που κατάργησε το Ταμείο Αμυντικής Θωράκισης, όλους από το CyLaw. Η διατύπωση για τον σκοπό της εισφοράς πριν από το 2026 είναι από αρχειοθετημένο αντίγραφο του ενοποιημένου νόμου με ημερομηνία Φεβρουάριος 2025. Οι κανόνες για τη φορολογική κατοικία είναι από τον περί Φορολογίας του Εισοδήματος Νόμο, οι συντελεστές του ΓεΣΥ από τον νόμο για το ΓεΣΥ (89(I)/2001) και τα έντυπα για την κατοικία (domicile) από τη σελίδα του Τμήματος Φορολογίας για τη φορολογική κατοικία.

Οι εισπράξεις για το 1995 ως το 2024 είναι από τον αναλυτικό κατάλογο φόρων της Στατιστικής Υπηρεσίας, που καταγράφει ολόκληρη την εισφορά ως φόρο στο εισόδημα των εταιρειών. Το αποτέλεσμα του 2025, η κατανομή του ανά είδος και οι αριθμοί για το 2026 ως το 2029 είναι από τα άρθρα εσόδων του νομοσχεδίου του προϋπολογισμού του 2027, σε ταμειακή βάση· για το 2024 συμφωνούν με τη Στατιστική Υπηρεσία. Ο πίνακας εισπράξεων του ίδιου του Τμήματος Φορολογίας δίνει κάπως χαμηλότερα σύνολα (€434 εκατομμύρια έναντι €465 εκατομμυρίων το 2024), και δεν αναμειγνύουμε τα δύο. Το κόστος της μείωσης είναι από την Ετήσια Έκθεση Προόδου του Υπουργείου Οικονομικών του Απριλίου 2026· ο αριθμός σε ευρώ είναι δικός μας υπολογισμός. Ο προϋπολογισμός του Υπουργείου Άμυνας είναι από τον προϋπολογισμό του 2026 και το νομοσχέδιο του 2027. Οι δηλώσεις των πολιτικών είναι όπως τις μετέδωσαν το StockWatch, το Sigmalive και η Cyprus Mail. Πριν από το 2003 η εισφορά ήταν ευρύτερος φόρος, που επιβαλλόταν και στους μισθούς, άρα οι πρώτες χρονιές στο γράφημα δεν συγκρίνονται άμεσα.