Взнос на оборону, который не закреплён за обороной

На Кипре есть налог, в названии которого стоит слово «оборона». Большинство людей никогда не видят его в расчётном листке, потому что его платят с дивидендов и процентов, а не с зарплаты. Он называется специальным взносом на оборону (Special Defence Contribution, SDC), и он принёс €465 миллионов в 2024 году и столько же в 2025 году.

Что говорят цифры

Откуда он взялся. Сбор ввели 1 февраля 1984 года «для укрепления обороноспособности Республики». Он составлял 0,5% почти со всего: с зарплат (и ещё 0,5% платили работодатели), с пенсий, с доходов самозанятых, с дивидендов, процентов, арендной платы и прибыли компаний. Деньги шли в отдельный Фонд оборонного вооружения Республики, которым под руководством Президента распоряжались министры обороны и финансов; его счета по закону были секретными.

Когда его перестали держать отдельно. Закон января 2000 года упразднил Фонд и направил его деньги в Консолидированный фонд — общий счёт государства. С тех пор взнос — обычный доход: он смешивается со всеми другими налогами и тратится на всё, что оплачивает бюджет. Бюджет на 2027 год учитывает его в составе подоходного налога с физических лиц. Слова о том, для чего он, «для укрепления обороноспособности Республики», оставались в статье 3 закона до конца 2025 года; реформа 2026 года переписала статью без них.

С чего его платят. С 2003 года его платят только с дивидендов, процентов и арендной платы. Непосредственно перед реформой ставка составляла 17% с дивидендов, 17% с процентов (30% с 2013 по 2023 год) и 3% с трёх четвертей арендной платы. В 2025 году дивиденды принесли €333 миллиона, больше семи евро из каждых десяти, проценты — €83 миллиона, аренда — €32 миллиона. Самым высоким в евро с 1995 года был 2013 год: €476,5 миллиона, больше десятой части всех налогов; в 2024 году — 5,5%.

Что изменилось в январе 2026 года. Реформа 2026 года снизила до 5% ставку на дивиденды из прибыли, полученной начиная с 2026 года. С дивидендов из более ранней прибыли по-прежнему платят 17%, если их выплачивают в течение шести лет. Правило, по которому 70% прибыли компании через два года считались выплаченными и облагались взносом, выплачены они были или нет, заканчивается на прибыли 2025 года. Сбора с арендной платы больше нет. С процентов по-прежнему платят 17%, но с государственных облигаций и облигаций, обращающихся на бирже, — 3%. Новая ставка 10% применяется к скрытым выплатам, например когда акционер бесплатно пользуется имуществом компании.

Министерство финансов оценило стоимость одного только снижения ставки на дивиденды в 0,56% экономики начиная с 2026 года, по нашему расчёту около €216 миллионов в год, а отмены условного распределения дивидендов — примерно в 0,2% начиная с 2028 года. Цифры бюджета снижаются неравномерно: €277 миллионов в бюджете на 2026 год, €357 миллионов в законопроекте на 2027 год и по €177 миллионов в год в его планах на 2028 и 2029 годы. Почему 2027 год выше, законопроект не объясняет; с дивидендов из прибыли, полученной до 2026 года, по-прежнему платят 17%, а взнос с условно распределённой прибыли 2024 и 2025 годов подлежит уплате в январе 2027 и январе 2028 года.

Что это значит для вас

Если у вас есть сбережения в банке, из процентов ещё до того, как они до вас дойдут, удерживают 17% и ещё 2,65% в GESY. Если весь ваш доход не превышает €12 000 в год, вы можете вернуть всё, что удержано сверх 3%. С процентов по кипрским государственным сберегательным облигациям платят 3%.

Если у вас есть акции компании, с дивидендов из прибыли, полученной начиная с 2026 года, платят 5% плюс 2,65% в GESY вместо 17% плюс 2,65%. Подоходного налога на дивиденды и на проценты по сбережениям нет; его место занимает этот взнос.

Если вы сдаёте квартиру, сбор 3% с арендной платы закончился вместе с 2025 годом. Аренда по-прежнему облагается подоходным налогом, и с неё по-прежнему платят 2,65% в GESY.

Если вы переехали на Кипр из-за границы и родились не в кипрской семье, вы, скорее всего, не платите этот взнос вообще. Его платят только те, кто одновременно является налоговым резидентом Кипра и имеет здесь домициль. Вы налоговый резидент, если проводите на Кипре больше 183 дней в году — или не меньше 60 дней, если вы при этом работаете здесь или ведёте бизнес, у вас есть здесь жильё и ни в одной другой стране вы не проводите больше 183 дней (правило 60 дней). Домициль — это, грубо говоря, страна, к которой вы принадлежите по рождению и семье, если только вы не обосновались навсегда в другом месте. Тот, чей домициль в другой стране, — «нон-дом» (non-dom) — не платит взнос с дивидендов и процентов до 17 лет проживания. Этот статус никто не присваивает: вы сами заявляете о нём в Налоговый департамент по форме T.D.38. После 17 лет из последних 20 вы считаетесь имеющим домициль на Кипре, но с 2026 года вместо этого можно заплатить €250 000 за пять лет, не больше двух раз. «Нон-домы» по-прежнему платят 2,65% в GESY.

Это краткое изложение закона в редакции на октябрь 2026 года, а не налоговая консультация.

О чём спорят

Честное ли это название? С 2000 года эти деньги не откладывают на оборону, а с января 2026 года закон больше не говорит, для чего они. Лидер ДИКО Николас Пападопулос назвал взнос ни чрезвычайным, ни по-настоящему связанным с обороной, как сообщал StockWatch в декабре 2025 года. Маринос Сизопулос из ЭДЕК говорил в 2023 году, что эти деньги никогда не шли на оборону полностью, потому что попадают в Консолидированный фонд, и предлагал создать отдельный фонд для вооружений. Но цифры говорят и о другом: в 2025 году взнос был равен 83% бюджета Министерства обороны, а законопроект на 2027 год предусматривает для министерства в два с половиной раза больше, чем, как ожидается, принесёт взнос. Ни одной партии или официального лица, которые приводили бы этот довод, мы не нашли.

Правильно ли было снизить его для дивидендов? Министр финансов Макис Керавнос представил пакет как более справедливый и полезный для иностранных инвестиций, как сообщала Cyprus Mail; он прошёл голосами ДИСИ, ДИКО, ДИПА и ЭДЕК. Лидер ДИКО сказал, что изменение убрало устаревшие положения и поставило кипрский бизнес в равные условия, как сообщал StockWatch. Депутат от ЭДЕК Илиас Мириантус выразил обеспокоенность снижением ставки на дивиденды. АКЕЛ и профсоюз ПЕО критиковали реформу в целом за то, что она не облагает налогами высокие доходы и богатство.

Справедливо ли освобождение для «нон-домов»? Для того, кто живёт на дивиденды и проценты, оно означает, что он платит 2,65% в GESY, но не платит ещё и взнос. В пояснительной записке правительства к законопроекту новый вариант с €250 000 представлен лишь как альтернатива для тех, кто прожил здесь 17 лет, без отдельного обоснования. Официальных данных о том, сколько людей пользуются освобождением, мы не нашли, как и заявлений партий, профсоюзов или официальных лиц о том, справедливо ли оно и нужно ли. Объединение бухгалтеров СЕЛК высказывало оговорки по новым положениям о домициле, как сообщал InBusinessNews.

Откуда мы это знаем

Правила взяты из закона о специальном взносе на оборону (117(I)/2002, с поправками вплоть до закона 245(I)/2025), исходных законов 1984 и 1985 годов и закона 2000 года, упразднившего Фонд обороны; все они прочитаны на CyLaw. Формулировка о назначении сбора до 2026 года — из архивной копии консолидированного текста закона от февраля 2025 года. Правила резидентства — из Закона о подоходном налоге, ставки GESY — из Закона о GESY (89(I)/2001), а формы для домициля — со страницы Налогового департамента о налоговом резидентстве.

Поступления за 1995–2024 годы — из подробного перечня налогов Статистической службы; она учитывает весь взнос как налог на доходы компаний. Исполнение за 2025 год, его разбивка по видам и цифры на 2026–2029 годы — из статей доходов законопроекта о бюджете на 2027 год, кассовым методом; за 2024 год они совпадают с данными Статистической службы. Собственная таблица поступлений Налогового департамента даёт несколько меньшие итоги (€434 миллиона против €465 миллионов в 2024 году), и мы эти источники не смешиваем. Стоимость снижения ставки — из Ежегодного отчёта о ходе реформ (Annual Progress Report) Министерства финансов от апреля 2026 года; сумма в евро — наш расчёт. Бюджет Министерства обороны — из бюджета на 2026 год и законопроекта на 2027 год. Заявления политиков приведены по сообщениям StockWatch, Sigmalive и Cyprus Mail. До 2003 года сбор был более широким налогом, который платили и с зарплат, поэтому самые ранние годы на графике напрямую не сопоставимы.