Обещано и сделано

Бюджет — это обещание о расходах. Каждый месяц Казначейство сообщает, какая часть обещания выполнена, и каждое лето одна цифра из этого отчёта попадает в новости: доля бюджета развития, потраченная к июню.

Что говорят цифры

Каждая строка — это один вид расходов. Бледная полоса показывает бюджет на год с учётом поправок, закрашенная часть — сколько было выплачено к 31 августа, а вертикальная линия отмечает две трети: здесь были бы расходы, если бы они шли равномерно весь год.

Зарплаты и пенсии дошли до 58%, пособия — до 54%, трансферты — до 62%. Это регулярные платежи, и от календаря они отставали на величину от пяти до тринадцати пунктов.

Три строки отстают сильно. Операционные расходы, то есть то, что покупают министерства, дошли до 39%. Основные средства, то есть то, что государство строит и оснащает, дошли до 31%. Проекты, которые софинансирует Европейский союз, дошли до 38%.

Отметка на каждой полосе показывает ту же дату годом раньше. Картина была во многом такой же, только выплата процентов и софинансируемые проекты продвинулись дальше, чем в 2025 году. В целом государство потратило 53% бюджета в оба года.

Что это значит для вас

Каждый июль заголовки сообщают, что к середине года потрачена только четверть бюджета развития. В 2026 году так и было: 25% к концу июня. Но это обычное дело. Среднее на эту дату за последние десять лет — 22%, а к концу августа показатель дошёл до 37% при среднем 32%.

Важнее то, чем год заканчивается. В 2025 году государство потратило 81% окончательного бюджета развития при среднем за десять лет 69%. Пятая часть денег, отложенных на дороги, здания и оборудование, осталась непотраченной. Это лучше обычного, и всё же это значит, что один евро из каждых пяти, обещанных на инвестиции, в том году ни во что не превратился.

Деньги, которые заложены в бюджет, но не потрачены, — одна из причин, по которым год может закончиться с лучшим балансом, чем планировалось.

О чём спорят

25% к июню — это провал? Министерство финансов говорит, что нет: показатель выше среднего за десять лет на эту дату. Фискальный совет видит в той же цифре признак того, что государству не хватает возможностей выполнять проекты, которые оно объявляет. Оба описывают одну и ту же картину. Темп устойчивый, и он медленный.

Важно ли, что деньги тратят поздно? Одна точка зрения: значение имеет только итог на конец года. Другая: бюджет, который всегда завышает то, что будет построено, делает каждое объявление о новых инвестициях менее убедительным, а непотраченные инвестиции — самый лёгкий способ получить профицит.

Откуда мы это знаем

Цифры взяты из ежемесячного отчёта Казначейства об исполнении государственного бюджета за январь–август 2026 года и из его отчёта за первое полугодие. Это кассовые цифры по собственному бюджету центрального правительства, без погашения займов. Казначейство приводит их с округлением до десяти миллионов евро. Сравнение со средним показателем за десять лет, на которое ссылается Министерство финансов, приводится в собственных отчётах Казначейства за первое полугодие и за период до августа 2026 года. Оценка Фискального совета приводится по сообщениям прессы, по его Промежуточному докладу 2026 года от 24 сентября 2026 года, в котором обсуждается цифра 25%.

В течение года Казначейство не публикует расходы по министерствам, только по видам расходов и по назначению. Сравнить министерства между собой можно только за полный год, когда он уже закончился.