Акт III · СпорыИстория 22 из 31
Одни зарплаты, четыре разных процента
В 2025 году зарплаты в государственном секторе обошлись в €4,16 миллиарда — больше, чем когда-либо. Как доля экономики они близки к минимуму за двадцать лет. Верно и то и другое, и поэтому спор не кончается.
Анонимно: без входа, без email, и ваш IP-адрес никогда не сохраняется. Как мы обращаемся с ответами
Ни один бюджетный спор на Кипре не звучит так громко, как спор о зарплатах в государственном секторе, и ни в одном не называют столько разных цифр. Одна сторона говорит, что расходы на зарплаты вышли из-под контроля. Другая говорит, что они снижаются. Обычно обе приводят верные цифры.
Четыре способа измерить одни и те же расходы на зарплаты в 2025 году и их доля в экономике (ВВП) с 2005 года.
← листайте, чтобы увидеть весь график →
Оплата труда работников сектора государственного управления: Евростат, gov_10a_main; ВВП: Евростат, nama_10_gdp. Расходы государственного бюджета на персонал, включая пенсии и единовременные выплаты при выходе на пенсию: пояснительная записка к законопроекту о бюджете на 2027 год, исполнение за 2025 год, кассовый метод.
Что говорят цифры
Начнём с цифры, которую никто не оспаривает. В 2025 году государство заплатило своим работникам €4,16 миллиарда. Тремя годами раньше оно заплатило €3,17 миллиарда. Это рост на 31% за три года.
Теперь разделим эту сумму на что-нибудь. Картина полностью зависит от того, что выбрать.
- От всей экономики: 11,4%. Этим показателем пользуются, чтобы сравнивать страны.
- От всех расходов государства: 28,3%.
- От государственного бюджета: 29,4%. Здесь пенсии государственных служащих считаются зарплатой, а погашение займов — расходом.
- От государственного бюджета без погашения займов: 34,7%.
Линия на графике показывает первый показатель с 2005 года. В 2012 году на зарплаты уходило 14,7% экономики. Потом были сокращения кризисных лет, когда сама сумма с 2011 по 2016 год уменьшилась на пятую часть, и к 2022 году доля снизилась до 10,7%, минимума за весь период. С тех пор она немного выросла, до 11,4%.
Итак, в евро расходы на зарплаты больше, чем когда-либо, и за три года они выросли почти на треть. И при этом они занимают меньшую долю экономики, чем в большинстве из последних двадцати лет. Просто экономика росла быстрее.
О том, на что идут эти деньги, спорят меньше.
Оплата труда работников госсектора по сферам, в которых они заняты, 2024 год, млн €.
← листайте, чтобы увидеть весь график →
Евростат, gov_10a_exp, оплата труда работников сектора государственного управления по функциям, 2024 год.
Больше трети приходится на учителей и других работников образования. Ещё треть в сумме дают здравоохранение, полиция, суды и пожарная служба, а также вооружённые силы.
Что это значит для вас
Если разделить на всех, кто здесь живёт, зарплаты в государственном секторе стоят около €4 200 на жителя в год. Из всего, за что платит государство, дороже обходятся только пенсии и пособия, вместе взятые.
Это ещё и та часть расходов, которую труднее всего быстро изменить. Зарплаты определяются соглашениями и шкалами и автоматически растут вместе с надбавкой на рост стоимости жизни (ATA), которая следует за ценами. Дорогу министр может отложить. Зарплаты отложить нельзя.
О чём спорят
Не слишком ли велики расходы на зарплаты? Фискальный совет, независимый государственный орган, который следит за бюджетом, в сентябре 2026 года предупредил, что они растут слишком быстро. Он указывает на рост с 2022 года, на число работников, которое выросло примерно с 66 300 до 71 700, и на надбавку: её стоимость он оценивает в €199 миллионов в 2025 году против €42 миллионов в 2022 году. Совет предлагает платить надбавку как фиксированную сумму с верхним пределом, а не как процент от зарплаты.
Министр финансов отвечает долей: зарплаты как часть государственного бюджета, по его словам, снижаются с 28,2% в 2025 году до 26,1% в 2027 году. Профсоюзы добавляют, что надбавка только возвращает то, что отняли цены.
Каждая сторона выбрала показатель, который ей подходит. В евро расходы рекордные. Как доля — нет. Для честного итога нужны обе фразы.
Кого считают? €4,16 миллиарда охватывают всех, кого нанимает государство: министерства, школы, полицию и армию, а также государственные организации за пределами бюджета. Бюджетные цифры охватывают меньше людей, но добавляют пенсии бывших государственных служащих. Сравнивать цифру из одного набора с цифрой из другого — самая частая ошибка в этом споре.
Откуда мы это знаем
Расходы на зарплаты — это «оплата труда работников сектора государственного управления» в счетах Евростата: зарплаты плюс социальные взносы работодателя по всем организациям, которые отнесены к государству. Разбивка по назначению взята из того же источника за 2024 год.
Два бюджетных процента посчитаны по исполнению бюджета за 2025 год из пояснительной записки к законопроекту о бюджете на 2027 год. Расходы на персонал, включая пенсии и единовременные выплаты при выходе на пенсию, составили там €3,52 миллиарда.
Данные Фискального совета о числе работников и о надбавке и проценты, которые назвал министр, приведены так, как о них сообщала кипрская пресса в сентябре 2026 года. С первоисточниками мы их не сверяли.