Тридцать лет в одном ползунке

Каждый, кто был на Кипре в марте 2013 года, помнит закрытые банки. Счета государства тоже это помнят, и по ним видно, насколько необычными были годы после этого.

Начнём с общей картины за долгий срок: сколько государство собирало и сколько тратило, и то и другое как доля всей экономики.

Что говорят цифры

Большую часть этих тридцати лет линия расходов идёт выше линии доходов. Государство тратило больше, чем получало, занимало разницу и делало так и в хорошие годы, и в плохие. До кризиса из этого ряда выбились только 2007 и 2008 годы.

Затем идут три пика, и все три — это банки. В 2012 году государство вложило €1,8 миллиарда в банк Laiki (Кипрский народный банк), и дефицит в тот год достиг 15% экономики. В 2014 году оно вложило €1,5 миллиарда в кооперативные банки. В 2018 году оно взяло на себя расходы на ликвидацию Кооперативного банка. Между первыми двумя был март 2013 года: спасительный кредит от европейских партнёров и Международного валютного фонда и списание части крупных вкладов.

Четвёртый пик, в 2020 году, — это пандемия.

Дальше идёт то, чему в этих данных нет прецедента. С 2022 года линия доходов четыре года подряд идёт выше линии расходов, а профициты 2024 и 2025 годов — самые большие за весь период.

Схема ниже показывает ту же историю изнутри. Это схема движения денег за любой год на ваш выбор. Передвиньте ползунок на 2012 год и посмотрите, как слева появляется серая полоса займов — шире, чем НДС и подоходный налог вместе взятые.

Что это значит для вас

Счётом за эти годы стал долг. Он дважды достигал 114% экономики: в 2014 году и снова в 2020 году.

К концу 2025 года он составил 55%. Это ниже европейского ориентира в 60% впервые с 2009 года. В евро снижение меньше, чем кажется по графику: с €25,4 миллиарда на пике до €20,1 миллиарда, по данным Евростата. Остальное улучшение даёт рост самой экономики: тот же долг становится легче нести.

На каждого жителя это около €20 000 долга и около €420 процентов в год. В 2015 году на проценты уходило семь евро из каждых ста, потраченных государством. В 2025 году уходило три.

О чём спорят

Чья это заслуга? Правительства указывают на собственную дисциплину: расходы сдерживали, а профициты шли на погашение займов. Критики замечают, что значительная часть снижения долга как доли экономики — это результат роста и инфляции, которые увеличивают экономику, с которой долг сравнивают, и что сами профициты лежат в основном в фондах социального страхования и GESY. Цифры подтверждают и то и другое: долг сократился на пятую часть в евро и вдвое как доля экономики.

Что теперь? Одни считают, что долг должен снижаться и дальше, пока времена хорошие, потому что следующее потрясение обязательно придёт. Другие считают, что государство, у которого долг составляет 55% и продолжает снижаться, может позволить себе тратить больше на услуги и меры поддержки. Последние тридцать лет показывают, как быстро банковский кризис может добавить к этому показателю тридцать пунктов, и ещё то, что его дважды удавалось снизить.

Откуда мы это знаем

Доходы, расходы и долг — это данные Евростата по сектору государственного управления, они опубликованы начиная с 1995 года. Суммы, вложенные в банки, взяты из отчёта Европейского стабилизационного механизма о программе для Кипра и из данных Центрального банка Кипра; статистика расходов показывает в эти годы рост примерно такого же размера. В статистике расходов поддержка банков записана в разделе экономики, поэтому строка «экономика» раздувается в 2012, 2014 и 2018 годах.

Движущаяся схема охватывает годы с 2005 по 2024: за них есть подробные данные и по налогам, и по расходам. Все годы нарисованы в одном масштабе, поэтому видно, как государство растёт.