Кто на самом деле платит подоходный налог

О подоходном налоге говорят больше, чем о любом другом, а платит его гораздо меньше людей, чем НДС или взносы на социальное страхование. Первые €22 000 налогооблагаемого дохода в год им не облагаются, а значительная часть страны зарабатывает меньше.

Что говорят цифры

Налоговый департамент публикует об этом один набор таблиц, и только за три года. За 2022 год, последний из них, декларацию подал 299 421 человек. У 129 580 из них, то есть у 43%, налогооблагаемый доход был не выше €19 500: таким тогда был необлагаемый минимум. Только у 10 951 человека, меньше 4%, налогооблагаемый доход был выше €60 000 и доходил до верхней ставки.

Доля тех, кто укладывается в необлагаемый минимум, снижалась: в 2017 году она была 56%, в 2021 году — 47%. Вероятная причина в том, что зарплаты росли, а порог оставался на месте. На этом фоне и появилась реформа.

С января 2026 года порог составляет €22 000. Официального подсчёта того, что это изменило, на октябрь 2026 года опубликовано не было. Ближе всего к нему рабочий документ трёх исследователей Центрального банка, опубликованный в июне 2026 года: он пропускает новые правила через модель доходов домохозяйств. В модели 485 000 человек с доходом. При их доходах 2024 года подоходный налог платили бы 245 000 из них по старым правилам и 191 000 по новым. Значит, доля тех, кто не платит ничего, вырастает примерно с 50% до примерно 61%. При доходах, которые прогнозируются на 2026 год, а они выше, она вырастает с 45% до 57%.

Не платить подоходный налог — не значит не платить налогов вообще. Каждый, у кого есть зарплата, всё равно платит взносы на социальное страхование и в систему здравоохранения GESY (ГЕСИ) с первого евро, и все платят НДС. История «Четверть вашей зарплаты» показывает, сколько это составляет вместе.

Что это значит для вас

Наёмный работник, у которого нет других доходов и вычетов, начинает платить подоходный налог при зарплате брутто около €24 800 в год, то есть примерно €2 070 в месяц, если считать на двенадцать месяцев. Половина всех наёмных работников в 2025 году зарабатывала меньше €1 968 в месяц.

Если вы зарабатываете меньше примерно €1 835 в месяц, реформа ничего не изменила в вашем расчётном листке: подоходный налог вы не платили раньше и не платите сейчас. Если от этой суммы до примерно €2 070, раньше вы платили немного, а теперь не платите ничего. Если больше, вы выиграли, и чем выше зарплата, тем больше выигрыш в евро — до определённого предела. История «Налоговая реформа 2026 года: что изменилось в январе» показывает экономию при каждой зарплате.

Тот же документ оценивает средний выигрыш примерно в €5 в год для домохозяйства из самой бедной десятой части и примерно в €1 057 — из самой богатой. Если сравнивать с доходом, картина другая: самый большой выигрыш, 2,9% дохода, достаётся девятой группе из десяти, а самая богатая десятая часть выигрывает 2,0%.

Изменилось и ещё одно. Начиная с налогового года 2026 каждый резидент в возрасте от 25 до 70 лет обязан подавать декларацию, каким бы ни был его доход.

О чём спорят

Правильно ли, что большинство его не платит? Как сообщала пресса в сентябре 2025 года, министр финансов сказал, что доля тех, кто не платит налог, вырастет с 45% до 60%, и представил это как достоинство реформы; речь шла о более раннем варианте плана, с порогом €20 500. Довод другой стороны касается налоговой базы: если налог платят четверо из десяти, государство опирается на меньшее число людей и на другие доходы, такие как НДС и налог с компаний.

Помогла ли она тем, кому нужна была помощь? Оппозиционная партия АКЕЛ и профсоюзы говорили, что реформа больше всего дала людям с высокими доходами и ничего не дала тем, кто и так не платил подоходный налог. Фискальный совет, независимый орган, который оценивает состояние государственных финансов, написал в промежуточном докладе 2026 года, что перераспределительный эффект реформы «выглядит ограниченным», потому что значительная часть облегчения достаётся средним и более высоким доходам. Предел любой такой реформы — арифметический: снижение подоходного налога может дойти только до тех, кто его платит.

Сколько она стоила? Оценки относятся к разным вещам. Министерство финансов оценивает ту часть реформы, которая касается подоходного налога, в 0,6% экономики в год. Университетский центр, который подготовил исследование, положенное в основу реформы, оценивает её в €221 миллион, а документ Центрального банка — примерно в €240 миллионов без одного из вычетов. Цифра министерства, €284 миллиона, — это чистая стоимость всей реформы, включая изменения в налогах с компаний.

Откуда мы это знаем

Данные по ступеням шкалы взяты из таблиц Налогового департамента «распределение налогоплательщиков» за налоговые годы 2017, 2021 и 2022. В них посчитаны люди, подавшие декларацию, по налогооблагаемому доходу. Департамент не публикует, сколько налога платит каждая ступень, поэтому долю подоходного налога, которую платят люди с самыми высокими доходами, нельзя вычислить ни по одной из его публикаций. Это самый большой пробел в этой истории.

Цифры «до и после» и выигрыш по десятым частям взяты из рабочего документа Центрального банка Кипра 2026-2. Это оценка по модели, построенной на обследовании домохозяйств, и в самом документе сказано, что он не отражает официальную позицию банка. Доли тех, кто не платит налог, — наш расчёт по его таблице 4; в заголовке использованы его цифры для доходов 2024 года.

Зарплата, с которой начинается подоходный налог, — наш расчёт по правилам 2026 года. Медианный заработок — данные Статистической службы. Заявление министра приведено так, как о нём сообщала пресса; само интервью мы не читали.